2020年優(yōu)良天比率將達(dá)80% 大氣治理邁上新臺階

　　日前，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》?！缎袆佑媱潯返穆涞兀瑯?biāo)志著新一輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)正式打響。

　　《行動計劃》明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，更加系統(tǒng)地勾勒出應(yīng)對大氣污染的藍(lán)圖。從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)到區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察，可以說藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)在每一個治理板塊建立起了更為緊密的聯(lián)系，在空間維度上編織出更為細(xì)密的網(wǎng)絡(luò)，在時間維度上構(gòu)建起更加持久的建設(shè)。

　　《行動計劃》提出，經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)。自“大氣十條”實施以來，我國近五年來取得的成效顯著。在此基礎(chǔ)上取得進(jìn)一步突破并非易事。但明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量的目標(biāo)已定，昭示著提升人民藍(lán)天幸福感的堅毅決心。

　　一直以來，PM2.5作為空氣環(huán)境治理的重中之重，是各地區(qū)環(huán)境治理的聚焦點和重難點。新一輪的行動計劃依然緊扣PM2.5治理，提出到2020年，PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上。與此同時，我國還將通過燃煤治理、推廣清潔能源應(yīng)用、加強(qiáng)VOCs治理等措施促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善。

　　不過，值得注意的是，一系列的環(huán)境治理舉措在為空氣質(zhì)量帶來改善的同時，也使空氣污染的成分發(fā)生了一定的改變。針對移動源污染問題的凸顯，行動計劃指出，2020年底前，重點區(qū)域的直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。淘汰老舊車輛、加快車船結(jié)構(gòu)升級、推進(jìn)老舊柴油車深度治理等舉措將為構(gòu)建綠色交通體系作出不一樣的改變，而新能源汽車的強(qiáng)勢入局突出了源頭治污的理念。

　　同時，綜合考慮了當(dāng)前各地PM2.5濃度水平，此次《行動計劃》對重點防控區(qū)域作出了重要調(diào)整。珠三角地區(qū)已總體達(dá)標(biāo)被調(diào)出，而京津冀仍是當(dāng)前我國PM2.5濃度最高的區(qū)域?！缎袆佑媱潯访鞔_，重點區(qū)域范圍包括京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等。也就是說，這三大區(qū)域?qū)⑹俏磥泶蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的“主攻陣地”。針對這些區(qū)域的空氣污染，北有清潔取暖、“煤改氣”方案的持續(xù)推進(jìn)，南有清潔能源的推廣應(yīng)用。

　　三年行動計劃的宗旨便在于貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求，堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治。無論是對200萬輛新能源汽車產(chǎn)銷量的要求，還是堅持“以氣定改”的“煤改氣”方案，都表明清潔能源的推廣應(yīng)用已成為大氣環(huán)境治理的重要路徑，更顯示出大氣環(huán)境治理系統(tǒng)性的智慧。

　　可以看出的是，在工業(yè)上，《行動計劃》設(shè)置了高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件;在交通結(jié)構(gòu)上，交通體系正在更新升級;在能源結(jié)構(gòu)上，加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)正在打造藍(lán)天污染保衛(wèi)戰(zhàn)的新動力。

　　在多維度的治理體系背后，新一輪《行動計劃》更加注重責(zé)任的壓實。《行動計劃》每一條措施末尾，都明確了牽頭部門和參與部門，讓人眼前一亮?？梢哉f，系統(tǒng)的治理思維貫穿整個行動計劃，構(gòu)建起“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任體系。

　　隨著“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”以及環(huán)保督查對的治理責(zé)任的壓實，“到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上”的時間表和路線圖將會更加清晰，打造全民共治的系統(tǒng)性治理格局也將漸行漸近。